提示：缅甸总体安全稳定

果敢地区只是缅甸边境的一个极小地区，而缅甸大部分地区是安全、稳定的。只要避开冲突区域，请放心工作、旅游、生活、经商。

今日焦点

1果敢进入90天紧急状态

2一个果敢华人的心声：你们要打仗不要在市区好吗？

3果敢民族志愿求助小组募捐物质达到难民营困局暂时缓解

4中国扶贫基金紧急救援果敢难民

5总统吴登盛偕总参谋长探望老街战事受伤官兵们

6仰光民众大金塔为在老街战事牺牲战士祈祷

战火纷飞的老街

痛失家园的平民

难民实拍照片

12月17日--5月17日果敢进入紧急状态

新华网快讯：据缅甸国家电视台报道，缅甸总统吴登盛１７日签署命令，从即日起在果敢地区实施为期９０天的紧急状态。

紧急状态，是指发生或者即将发生特别重大突发事件，需要国家机关行使紧急权力予以控制、消除其社会危害和威胁时，有关国家机关按照宪法、法律规定的权限决定并宣布局部地区或者全国实行的一种临时性的严重危急状态。对此，可以从以下四个方面来认识。

国家面临严重危害威胁

突发事件不仅包括传统的自然灾害和内乱，而且还包括各类事故灾难、公共卫生事件、经济危机等。根据突发事件的严重性和紧急程度，突发事件可以分为一般突发事件和特别严重的突发事件。对一般突发事件引起的危机情况，国家可以根据一般的法律进行控制，个人和单位也可以进行自救自助。但是当这种危机情况严重危害到较大范围内社会生活正常进行甚至威胁国家安全时，就需要通过法律程序使整个国家或者某个区域进入一种临时性的非常状态，以便使国家可以依法采取特殊措施及时控制危害。这种非常状态，在法律上称之为紧急状态。紧急状态与普通应急情况的主要区别，在于危害和威胁的社会公共性、社会整体性和极端严重性。也可以说，紧急状态面临的是最高程度的社会危险和威胁。

从法治的角度，宪法和法律应当对可以导致紧急状态的危险和威胁及其程度作出规定，对于不能预见或者难以确定其危险性和危险程度的情况，也应当规定有关国家机关的认定职责和权限。国外早期立法一般认为战争和内乱是引起紧急状态的主要原因，当代立法还将公共卫生灾难、生态环境灾难、事故灾难、经济危机、社会公共安全和自然灾害纳入可以导致紧急状态的事件。根据我国的实际情况，可以造成极端社会危害性的事件主要可以概括为自然灾害、公共卫生事件、事故灾难、社会公共安全事件四大类，其他可能导致紧急状态、但是还难以准确预见的突发公共事件，可以由最高国家权力机关和最高国家行政机关根据实际情况来确定。

国家机关行使紧急权力

由于国家本身和社会整体利益受到威胁和危害，国家必须享有为控制这种极端威胁和危害所必需的紧急权力，采取有效和合法的一切措施。紧急状态下国家活动的主要特征，是国家权力呈现向行政机关集中的趋势，并主要由行政机关实行集中统一指挥和采取非常控制措施。如果客观情况并不需要具有这种特征的国家活动，采取一般法律措施就可以控制局面，那就不需要实行紧急状态。

非常社会义务

紧急状态下受到极端严重威胁和危害首先是国家和社会的整体利益，为了维护、保全国家和社会整体利益，社会成员将作出一些牺牲，法律赋予的一些权利将受到一定限制，个人的财产可能被征用。从国外的情况看，实行紧急状态、克服紧急状态危机是要付出高昂代价的，这种代价不仅是物质的，还有人们的心理和精神的，不仅是财产的，还包括法律制度的（中止宪法、法律确定的一些制度等）。因此，实行紧急状态的条件和期限都要受到严格的限制，绝对不允许将紧急状态永久化，一旦实施紧急状态的条件不再存在，必须依照法定程序及时宣布解除。

非常法律形态

实行紧急状态的目的是通过对国家一些权力的调整、对社会成员一些权利义务的重新确定，以及时、有效地控制、消除威胁和危害。换句话说，就是要对一些重要法律问题做出新的安排，而且这种新的安排就是要赋予国家一种特别权力，可以对宪法和法律关于国家活动和个人权利的某些规定加以调整。从这个意义上，紧急状态是一种法律状态、是一种宪法性制度。作为一种法律制度，紧急状态要回答的问题是，如何在紧急情况下使国家的活动有所遵循，不允许任何人和任何机构以克服危机为由脱离法律的规范、约束而为所欲为。在宪法意义上，任何国家活动，即使是为了克服严重社会危机的行为，都需要在法律授权范围内开展活动，都有向人民说明其正当性的义务。

总之，实行紧急状态对一国的政治、经济和社会伤害都会很大，是不得已采取的断然措施。因此，各国都把有效预防、及时应对各种突发事件、减少紧急状态的发生，作为治国理政的重要目标。

2一个果敢华人的心声：你们要打仗不要在市区好吗？

我是一名果敢做生意的华人！在这里已经6年之久，平静的果敢随着9号下午的流言“彭主席要打回来了”而一片慌乱！牌手全部不上班逃的逃，跑的跑，整个老街一片乱，本人心想09年8.8事件都只是在山头打，应该没事！

到了晚上，整个老街只有少数20来家店铺开门，街上基本没什么人！到了第二天，白天依然平静，但是传言越来越多，相信很多和我经历过8.8事件的人都相信只是传言，大家都是怕死！因为8.8事件很多人跑到南伞又回老街，这样反复几次后才开始有枪声！

就这样第二天晚上，因为睡的早，具体几点记不清！医院方向枪声开始，一直零星到差不多天亮！起来后也没怎么在意，以为只是彭主席以前旧部偷袭老缅！当天下午就有飞机经过老街上空，朋友还在找飞机的时候，就听见飞机轰炸声音了！

第三天晚上老街多个有老缅地方枪声响起，但没听到死人的消息！

一直到第四天，所有赌场关门了，人也差不多都跑了，然后听到传言老缅要轰炸老街！当时已是晚上，因为怕出事没走，第五天早上离开！

后来每天晚上都是枪声四起，到前天看新闻老街出了宵禁令，没有多久就有人传出双凤塔两人死亡以及老街有人撬店铺的图片！因此，很多老街做生意的华人和本地人便返回老街看店铺！再后来，网上又流传出很多死人的照片。

我想说：不管彭主席还是缅甸政府军，你们打仗，可以不要在市区打吗！他们生意人你以为想打仗后还不离开？因为他们几年的心血还在果敢，因为他们还有房客生命需要照看，他们并没有错，老板与老板娘已经在果敢做生意10多年，已经算半个果敢人！他们有错吗，我们平民只是想要一个安稳生活，过年了都没回家，都是想多挣点钱！结局把生命都奉献给了果敢！

我们不想听你们双方各自开火的理由，也阻止不了你们的战争，但是你们能否像09.8.8事件，在山上打！我们很多人把一生财富都投资在这里，8.8事件我们损失了，5年恢复的差不多了，这次彻底把我们毁了！有考虑我们吗！我们跑那么远来做生意投资换来的就是财产损失，生命留在了这里！

希望你们能否人道一点，不要在伤害我们的财产和生命，能否你们双方协议下开火地点！我们在经不起这样的战争！也希望各国各界来帮帮我们这群无辜手无寸铁的老百姓！

3果敢挺住全球华人与你们在一起

果敢民族志愿求助小组募捐物质达到难民营困局暂时缓解

果敢民族志愿救助小组的部分物资今天已经到达南伞！感谢世界各地同胞为果敢民族募捐！

同时感谢众多的果敢民族父老乡亲兄弟姐妹出钱出力提供了充足的物资，暂时解决了物资紧缺的问题！但是战争的时间不知道还会持续多久！

希望各地同胞继续募捐！目前不设立任何的捐款帐号！各位可直接去仓库总部捐物！地址是：临沧市镇康县广善路19号！（注：本小组对战争双方不支持任何立场！只为平民百姓尽心尽力！

中国扶贫基金会紧急援助果敢难民

缅北部分地区发生的武装冲突16日仍在零星持续。近几天来，大批躲避战乱的缅甸边民涌入中国境内。

正在云南南伞镇参与救助的中国扶贫基金会紧急救援部刘志华16日告诉《环球时报》，云南镇康县南伞镇与缅甸杨龙寨相连，夜晚可以清晰听到缅甸境内的枪声，杨龙寨城里可以见到缅甸车辆。2月10日缅北战事再起，迫使大量缅甸边民进入中国云南境内避难，中国扶贫基金会工作人员于12日下午抵达云南边境开展救援。在云南有亲戚的边民一般投亲靠友，经济条件好点的就住在宾馆或租房，没有去处的边民则被安排在安置点。刘志华说，目前南伞镇共有3个边民安置点，一个在县城内工业园区，据了解目前已有近一万边民入住，另外两个分别在勐捧镇、勐堆乡。目前镇康县治安很好，秩序井然，餐饮食品基本平价，但交通、住宿价格涨了近一倍。14日，中国扶贫基金会捐赠的顶帐篷运抵勐捧镇安置点，15日发放。

中国南伞难民营照片

4总统吴登盛偕总参谋长探望老街战事受伤官兵们

缅文镜报报道，国家总统吴登盛、国防军总参谋长敏昂莱大将、中央联邦部长伟伦中将、吴登纽、吴梭登、吴耶图、丹昂博士及其他负责人一行于2月16日中午从内比都乘坐专机飞往曼德勒省阿尼实亢机场。

随后国家总统及随行医院看望因勇敢保卫国家而受伤的官兵们，并向他们赠送慰问品和奖励金。随后举行赠送仪式。

国家总统及联邦中央部长们将个人每月薪俸的25%储蓄为基金，现从该基金中拨出万元作为老街战事牺牲的官兵怃恤金，另0医院受伤官兵的医疗费。联邦中央办公厅部长吴登纽代表中央赠予，国防部伟伦中将代表官兵们接受了赠欵。

国家总统勉励受伤官兵们及其家属们，继续??敢地捍卫国家的每一寸土地，官兵们的勇敢行为应受到尊敬。

5仰光民众大金塔为在老街战事牺牲战士祈祷

仰光民众于2月14日上年9时，聚集大金塔平台上胜利之地为在老街战事中伤亡的国防军士兵举行祈祷会。

据缅甸国民组织的一位成员表示，“这是由民间组织自发的活动，主要为悼念在捍卫国土中牺牲的将士”。参加祈祷的有缅甸爱国僧侣联合会，缅甸国民组织、青年爱国组织等，向前往瞻仰大金塔的人士发放悼词。

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