黄骅市司法局文件

黄司字〔〕21号

黄骅市司法局

关于打造阳光司法行政的意见

为进一步推进阳光司法行政建设工作，按照《中共黄骅市委关于打造阳光政治的意见》（黄发〔〕16号）有关要求，结合司法行政工作实际，现制定如下意见：

　　一、指导思想

根据十八届三中全会“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”、十八届四中全会“依法治国”和习近平总书记“健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子”等有关精神，按照“公开、透明、民主、法治”原则，以打造“阳光政治”为引领，通过开展阳光司法行政建设系列工程，深化公开司法行政工作职责、服务事项，改进作风、提高效率、规范程序，为全市实施“五大战略”、争创“五个第一”、实现“三大变化”构筑坚强的法律保障。

二、阳光内容

推进“阳光政务、阳光法宣、阳光法援、阳光公证、阳光矫正、阳光调解、阳光律师、阳光鉴定”为主要内容的阳光司法行政建设系列工程。

（一）阳光政务

1.“亮”字先行。以“六亮”活动为切入点，依托综合法律服务中心在全系统深入开展亮身份、亮状态、亮职责、亮制度、亮业绩、亮评价活动，通过“公开、透明、民主、法治”把干警的工作职能、工作流程、工作业绩放在全市人民的“放大镜”和“聚光灯”下，让权力在阳光下运行。

2.制定黄骅市司法局综合法律服务中心办事规则。办事规则具体规范综合法律服务中心的整体运作，用制度管人、管事、管权，做到整个服务过程公正、透明、廉洁。

3.推行“八项制度”和“七公开”。“八项制度”即：首问负责制、预约制、窗口负责制、限期办结制、承诺制、一次性告知制、直接告知制、上门办理制；七公开”即：公开服务窗口、服务内容、政策依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准等。

4.建立领导接访制度。每周四上午为局长接访日，每周五上午为领导班子成员接访日，接访内容包括对司法行政工作的意见建议或服务态度、服务质量的投诉等。

（二）阳光法宣

1.岗位学法制度。加强通用法律知识和履行职责相关的专门法律知识学习，采取集中学习和自学方式，局党组成员每年学习时间不少于50个学时，一般工作人员每年学习时间不少于40个学时。

2.法律顾问制度。市、乡两级政府、市直相关部门都要聘请法律顾问，进一步提高政府依法行政水平，不断提升领导干部法治意识和法律水平，为重大决策、重点建设保驾护航。同时将法律顾问制度延伸到全市所有村（居），有效化解矛盾纠纷，引导群众依法办事。

3.专题法制宣传制度。利用“2.2”世界湿地日、“3.8”妇女节、“3.15”消费者日、“3.22”世界水日、“4.26”世界知识产权日、“6.5”世界环境日、“6.16”安全生产日、“6.25”土地日、“6.26”国际禁毒日、“11.9”消防宣传日、“12.4”全国宪法日等重要时间节点，广泛开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的普法宣传活动。深入开展“法律八进”活动，每年开展普法宣传不少于次，普法宣讲不少于80场。

（三）阳光法援

1.完善法援管理制度。制定和完善《法律援助工作流程》、《法律援助案件立卷归档标准》、《法律援助案件办理情况反馈制度》、《法律援助办案补贴管理办法》等内部监督、管理制度，保障法律援助工作各个环节依法照章有序地进行。

2.推行律师轮流值班制度。每天安排1名骨干律师轮流接待群众来访，解答法律问题，为群众提供优质便捷的法律服务。安排专人值守“”法律热线，保证所有来电来访咨询都有答复。

3.完善法律援助绿色通道。一般性案件受理审批时限由7天缩短为5天，对农民工讨薪案件、群体性案件等当即受理，为残疾人及行动不便的老年人实行预约式、上门式、一站式服务。

（四）阳光公证

1.公开承诺服务和收费标准。承诺公证事项当天受理，一般事项当天出证，重大、疑难、新型公证事项，最长不超过15天。在办证大厅显要位置公示办证流程、收费标准，既方便群众办事,又自觉接受社会监督，让公证也在阳光下运行。

2.实行预约制和上门办理制。公布预约电话-，接受当事人的公证预约申请。改“坐等”服务为“上门”服务，对行动不便或因特殊原因不能亲自到公证处的当事人实行上门服务。

3.开辟“无障碍通道”。对涉及老弱病残、农民工、下岗职工等弱势群体的公证事项，实行快速受理、审查、办证，减免相关费用，把文明执业、热情服务融入到办证全过程。

（五）阳光矫正

1.建立与“法检”两院的联系机制，实现“阳光对接”。社区矫正工作室的职责主要有：规范审前调查评估，实现案件审理上的无缝对接；完善送达反馈工作，实现人员移送上的无缝对接；建立健全工作机制，实现工作开展上的无缝对接；四是延伸联动帮教服务，实现帮教工作上的无缝对接。四个“无缝对接”保障社区矫正工作的规范化运行和管理。

2.建立社区矫正会审制度，实现“阳光执法”。对于重大、敏感案件的涉案人员、外地籍矫正人员、监外执行人员的矫正审批、监管等问题，联合公检法、司法所、社区进行“会审”，充分体现民主决议、阳光司法，确保会审决议公正、合理、合法，保障社区矫正形势总体稳定。

3.建立公益劳动基地，实现“阳光矫正”。充分利用现有的社会资源，为社区矫正人员提供绿化保洁养护等公益劳动岗位，侧重对矫正方式方法和载体形式的突破，推行“快乐劳动，阳光矫正”。

（六）阳光调解

1.试行“一村（居）一专职人民调解员”制度。先期在全市37个村试点运行，待工作机制成熟后，在全市推广。同时将专职调解员制度和法律顾问制度有机结合，一旦发现发生矛盾纠纷，调解员和法律顾问及时介入，可以调解的由调解员进行调解，调解不成或当事人不同意调解的，可以在法律顾问的引导下走诉讼或其他合法途径，真正起到定纷止争，维护社会稳定的作用。

2.设立人民调解室。在综合法律服务中心设立人民调解室，实行司法所长、基层法律工作者值班制度，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。

3.建立矛盾纠纷排查调处机制和村（居）纠纷信息动态制度。以村（居）委会为单位，由司法所负责抓各所辖区的社会矛盾纠纷排查工作。同时，每村设一名信息员，负责对村内矛盾纠纷动态汇报，全面掌控纠纷信息，加强预防。

（七）阳光律师

1.加强律师职业道德和执业纪律建设。定期对从业人员进行培训，对从业人员的执业行为进行动态监管，将管理规范、执业人员基本情况通过公示栏、司法行政网站等形式向社会公开，接受人民群众和社会各界的监督。

2.构建律师阳光执业管理平台。公开全市律师事务所、法律服务机构及人员的基本信息，加大对各所服务范围、工作流程、收费标准等“阳光执业”情况的督查检查力度。

3.构建黄骅律师诚信系统。公开律师事务所、基层法律服务所等法律服务机构及其人员奖惩等执业诚信信息。每年组织律师集中公开宣誓活动，全市律师事务所统一上墙公示《律师诚信执业公约》。

（八）阳光鉴定

1.诚信执业，阳光鉴定。开展职业道德和执业纪律教育活动，深入推进司法鉴定文明窗口建设，严格执行《司法鉴定职业道德基本规范》等规章制度，严格实行鉴定人员、收费、程序、标准、范围、职业类别、职业道德、执业监督“八公开”制度，确保司法鉴定工作行为公正、数据准确、结论可靠。

2.强化管理，严控质量。始终坚持将鉴定质量作为司法鉴定工作的生命线，从健全完善保障机制、控制机制、监管机制、评估机制入手，实现鉴定科技化、业务规范化、监管常态化、评估立体化。

3.转变作风，优质服务。组织开展媒体和社会活动宣传，普及司法鉴定政策法规和知识，倡导依法办事、公民依法维权理念；公开司法鉴定程序和服务承诺，对部分委托鉴定和不方便来所鉴定的群众，开展上门服务，对部分困难鉴定对象实现鉴定费用减免。

三、阳光平台

（一）综合法律服务中心。以 　　（一）建立信息库。按照内容准确、格式规范、简单明了、方便使用的原则，建立阳光司法信息库，全面汇总司法行政工作事项、程序、时限及办事材料等内容。

　　（二）收集反馈。通过设立意见箱、开通热线电话、民主座谈、民情沟通等形式，收集群众对司法行政公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，接受群众的监督。

　　（三）及时更新。根据法律法规和政策不断变化，及时对信息库内容进行修改，提高时效性，方便群众办事。

六、保障机制

（一）组织保障

市局成立由局长担任组长、副局长为副组长的领导小组。领导小组下设办公室，局政治处主任兼任办公室主任，各科室负责人为成员。领导小组办公室负责制定阳光司法行政实施细则，各科室负责制定相关阳光工程实施细则。

（二）制度保障

1.监督检查制度。加强对阳光司法公开工作的内部监督检查，推动工作落实。通过聘请老干部、党员、一般群众作为公开监督员等方式，加强对公开工作的外部监督。

2.长效工作制度。要建立阳光司法长效机制，各科室要主动提供公开事项内容，政治处要发挥协调作用。对不按规定公开或弄虚作假的，批评教育，限期整改；情节严重的，追究责任人的责任。

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长按







































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